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发文单位:大发快3农业农村局成文日期:2019年07月29日
标  题:关于印发2019年稻谷生产补贴实施方案的通知
发文字号: 大发快3农财〔2019〕13号 发布日期:2019年07月29日

关于印发2019年稻谷生产补贴实施方案的通知

2019-07-29 16:10     来源:大发快3农业农村局
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各乡镇人民政府(街道办事处)、西江农场:

根据自治区财政厅等5部门《关于印发2019年稻谷目标价格补贴实施方案的通知》(桂财建〔2019〕140号)文件精神,经区人民政府同意,现将《大发快32019年稻谷生产补贴实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

大发快3农业农村局          大发快3财政局        

 

2019年7月29日                  

 

 

大发快32019年稻谷生产补贴实施方案

 

    根据自治区财政厅等5部门《关于印发2019年稻谷目标价格补贴实施方案的通知》(桂财建〔2019〕140号)文件精神,结合我区实际,制定2019年稻谷生产补贴实施方案如下:

    一、目标要求

    全面贯彻落实国家粮食安全战略部署,实施稻谷目标价格补贴政策,切实保护好种粮农民利益,提高农民种粮积极性,引导增加绿色优质稻谷供给,切实稳定我区稻谷生产能力,确保口粮绝对安全,推动质量兴农,促进实施乡村振兴战略。

    坚持补贴发放与稻谷生产密切相关,专款专用,提高稻谷补贴资金的精准性和指向性。及时将补贴资金兑付到稻谷生产者手中,规范项目实施管理,确保补贴政策的全面准确贯彻执行,切实让稻谷生产者得益。切实稳定我区稻谷生产能力,确保口粮绝对安全。

    二、补贴资金的使用

    (一)补贴资金总额及用途

    自治区分配下达我区2019年稻谷生产补贴资金481万元,2018年结余145.5321万元,合计626.5321万元。实施稻谷生产补贴,对稻谷的种植者给予补贴。

    (二)补贴范围

    在承担水稻生产功能区划定任务的8个乡镇(街道、西江农场)实施。

    (三)补贴对象

    在辖区范围内种植水稻(包括水稻种子繁育)的所有生产者均可自愿申报补贴,包括水稻种植大户(家庭农场)、农民合作社、农业企业和普通农户。

    (四)补贴标准

    补贴标准由大发快3人民政府根据自治区分配下达资金总量(包含2018年项目结余金额)、地方核定后的补贴面积总数等因素据实测算确定(在农民补贴网络信息系统内进行自动测算)。最高补贴标准原则上控制在每亩400元以内。

    (五)补贴面积

    同一年度内,每个生产者可以按单季(指同一地块种植双季稻的只选择早稻、晚稻其中一季)种植水稻面积申报补贴。

    已经签订土地流转合同或加入合作社的,由实际种植的一方申报补贴,同一地块只能申报一次,不得重复。

    (六)补贴资金的兑付方式

    对普通农户,由乡(镇)财政所通过农户的农业补贴“一卡(折)通”发放。

    对种植大户(家庭农场)、农民合作社、农业企业等新型粮食生产经营主体,由乡(镇)财政所通过金融机构转账支付,新型粮食生产经营主体自行到农村信用社办理账号(农民合作社、农业企业必须是对公账号)。

    三、职责分工

    区财政部门负责核拨(发)兑付补贴资金,办理稻谷补贴资金结算及监督检查补贴资金的安全使用。

    区农业农村部门负责做好稻谷生产补贴基础数据采集、数据分析等工作,联合区财政局向区人民政府提供补贴面积基础数据及资金分配方案。

    区人民政府负责协调辖各部门做好稻谷补贴工作,督促乡镇人民政府做好相关配合工作,并加强监督检查。乡镇人民政府(街道办事处、西江农场)负责发动辖区内的稻谷生产者积极申报补贴,督促辖区内相关村委会核实稻谷生产者种植情况,督促所辖财政部门按规定及时向稻谷生产者兑付补贴款。

    四、工作要求

    (一)认真制定符合我区实际的实施方案。区财政、农业农村部门要按严格照本实施方案要求,结合本地实际,在充分听取各方面意见的基础上,认真研究制定我区实施方案,因地制宜研究稻谷生产补贴的范围、对象、支持方式,明确时间节点、任务分工和责任主体,明确政策实施的具体要求和组织保障措施。实施方案报区人民政府批准,于2019年7月31日前报市财政、农业农村部门备案。

    (二)严格稻谷补贴程序要求。要按照“政策宣传发动—组织申报—乡级审核—公示—汇总上报—县级联合审核(包括现场核验)—报区人民政府审定—批复公告—发放补贴资金”的程序进行。

    1.政策宣传。要广泛开展政策宣传,严明申报纪律,要认真落实发动生产者申报工作,避免因宣传不到位引发的群众上访。

    2.组织申报(申报截止时间:2019年9月15日,逾期将不再受理)。稻谷生产补贴采取自愿申报制,由稻谷生产者向村委(社区)提出申请(同时提供相应的材料),由村委(社区)审核、汇总、盖章后统一向当地乡镇人民政府(街道办事处)申报。

    3.乡级审核公示。乡镇人民政府(街道办事处)负责收集汇总各申报对象材料(包括农户姓名或单位名称、补贴面积、水稻种植地点等内容),召开补贴面积审核会议(留存会议记录),审核后在乡镇政府(街道办)、村委(社区)进行公示7天。公示期间出现的异议,乡镇人民政府(街道办事处)应及时进行核实和修正,必要时要进行二次公示。

    4.汇总上报(上报截止时间:2019年10月15日前,逾期将不再受理)。公示无异议后,乡镇人民政府(街道办事处)对补贴申报、审核情况进行汇总,并以正式文件呈报区财政、农业农村部门。同时将此项补贴信息录入“农民补贴信息系统”,通过系统完成稻谷生产补贴工作的公示格式导出、审核、汇总、测算工作。

    5.区级联合审核(时间:2019年10月25日至11月5日)。由区人民政府组织区财政、农业农村、发改、统计部门和乡镇人民政府共同开展抽查核验工作,对每个乡镇(街道办、西江农场)随机抽取1-2村,每个村随机抽5-20个农户进行核验。此外,对种植大户、农民合作社、农业企业申报面积排在我区前5名的,列为重点必查对象。若发现问题,要及时通知乡镇重新核实、公示,经查对存在弄虚作假行为的申报对象,进行通报和处罚。

    6.呈报区人民政府审定。区级审核结束后,由区财政、农业农村、发改部门共同制定补贴资金发放方案(补贴对象、面积、标准、金额),联合行文报区人民政府审定。

    7.批复和公告。补贴标准和补贴资金分配方案通过区人民政府审核同意后,由区财政部门牵头,会同农业农村、发改部门对各乡镇的补贴对象、面积和补贴资金给予书面批复。收到补贴资金分配方案批复文件后,各乡镇(街道)要以乡镇人民政府(街道办事处)名义,给补贴对象所在的村打印张贴补贴资金发放的公告。

    8.发放补贴资金。各乡镇(街道)的补贴资金分配方案批复文件印发后,区财政局将补贴资金拨付各乡镇(街道),或者直接转金融机构。乡镇财政所收到补贴资金后,委托金融机构及时将补贴款发放到补贴对象的专门账户。

    五、保障措施

    (一)加强组织领导

    各级人民政府是此项补贴项目实施的责任主体,要加强组织领导,各有关部门具体负责稻谷补贴相关工作。区人民政府对本区域内的稻谷补贴工作全面负责,主要负责制定实施方案、确定补贴标准、组织抽查补贴面积、兑付资金、监督检查及信访等工作;乡镇人民政府(街道办事处)对辖区内的补贴工作具体负责,主要负责补贴对象与面积的申报、核实和张榜公式、信息的审核和录入。各级财政、农业农村等部门要按照实施方案的要求,各司其职,各负其责,密切配合,协同推进各项工作。

    (二)加强政策宣传

    区人民政府要加强稻谷补贴的政策的宣传力度和舆论引导工作,通过广播、电视、网络以及新媒体等多形式宣传,使基层干部群众、广大农户、各类稻谷生产经营主体了解稻谷补贴政策的意义和内容,提高各补贴对象的知晓度、满意度和政策的导向性。

    (三)做好基础工作

    严格执行补贴资金专户管理制度,确保补贴资金封闭运行,实行补贴兑付“一卡(折)通”。区、乡要坚持并完善此前涉农补贴行之有效的补贴公示、补贴信息档案管理等制度,确保补贴政策公开透明、补贴对象信息动态更新、补贴信息完整真实。各级人民政府要加强补贴政策落实、有关部门要做好补贴资金拨付使用、补贴工作台账的监督管理,对发现的问题及时整改。

    (四)严明申报纪律

    申报者必须如实填报补贴面积,不得弄虚作假。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为,依法依规给予严肃处理。建立个人诚信记录,对骗取、挪用和套取补贴资金等行为记入个人失信记录。对失信者,视情节,取消其当年及今后两年补贴申请资格,进行全区通报,3年内不得申报农业农村部门的项目和各类奖项。

因露天焚烧秸秆或违规使用不合格肥料、禁限用农药等投入品,受到生态环境、农业农村等相关部门处罚的生产者,取消其当年申报补贴资格。

    (五)做好绩效评价工作

    为切实提高财政资金使用效益,对稻谷补贴实行预算绩效管理。自治区对各市绩效目标进行分解了(详见财政厅下达补贴资金的文件),我区要确保年度绩效目标如期实现,并按时将绩效自评结果报送自治区有关单位。自治区将组织对各地绩效目标完成情况进行评价,将绩效评价结果与预算资金分配挂钩。

 

    附件:1. 2019年广西稻谷生产补贴政策解答

          2.乡镇人民政府(街道办事处)关于申报2019年稻谷生产补贴的公告书

          3.村委报送稻谷补贴面积汇总表格式

          4. 普通农户申报材料清单

          5. 种植大户(家庭农场)补贴申报材料清单

          6. 农民合作社申报材料清单

          7. 农业企业申报材料清单

          8.乡镇人民政府对稻谷生产补贴的公示

          9.乡镇人民政府报送补贴面积的函

          10. 乡镇报送稻谷补贴面积汇总表格式   

          11.乡镇人民政府关于补贴标准及补贴资金发放的公告

 

    大发快32019年稻谷生产补贴实施方案的附件.zip

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