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发文单位:大发快3人民政府办公室成文日期:2019年05月09日
标  题:大发快3人民政府办公室关于印发大发快3开展创建国家卫生城市工作实施方案的通知
发文字号: 大发快3政办通〔2019〕28号 发布日期:2019年05月15日

大发快3人民政府办公室关于印发大发快3开展创建国家卫生城市工作实施方案的通知

2019-05-15 17:02     来源:大发快3人民政府办公室
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各乡镇人民政府、街道办事处,区人民政府各组成部门、各直属机构:

《大发快3开展创建国家卫生城市工作实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                                  201959

大发快3开展创建国家卫生城市工作实施方案

 

根据《贵港市人民政府办公室关于印发贵港市创建国家卫生城市工作实施方案的通知》(贵政办通〔2019〕27号)精神,为做好我区开展创建国家卫生城市工作,结合我区实际,特制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导,以创建国家卫生城市为目标,坚持“政府主导、部门协作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导”的爱国卫生工作方针和方法,加强爱国卫生组织管理,倡导全民健康教育,全力整治城乡环境卫生,营造安全、放心的食品安全环境和山清水秀的生态环境,努力把大发快3建设成为布局合理、功能齐全、设施配套、环境优美、秩序良好、社会进步、人民幸福的现代化卫生城市,为全面建成小康社会奠定坚实的基础。

二、创建目标

全区动员、全民参与,广泛深入开展爱国卫生运动和城市创卫工作。通过加强卫生宣传教育,增设卫生基础设施,健全公共卫生体系,建立长效管理机制,强化日常卫生管理,进一步提高市民卫生文明素质,增强公共卫生服务能力,提升城市综合管理水平。

    三、创建范围

创建范围为城市建成区,包括各街道、社区。

四、考核项目与申报资格

(一)考核项目:

国家卫生城市考核包括爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务以及病媒生物防制控制等8大项40小项指标。

(二)申报资格:

国家卫生城市申报资格为命名2年以上的省(自治区)级卫生城市,各项指标达到国家卫生城市标准,形成长效管理机制。创建国家卫生城市11项必备条件如下:

1.城市生活垃圾无害化处理率≥90%。

2.城市生活污水集中处理率≥85%。

3.建成区绿化覆盖率≥36%,建成区人均公园绿地面积≥8.5平方米。

4.环境空气质量指数(AQI)达标情况:AQI不超过100的天数≥300天。

5.鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物控制达标情况:达到国家病媒生物密度控制水平标准C级标准。

6.近3年未发生环境污染和生态破坏事故。

7.近3年未发生食品安全事故。

8.近3年未发生职业病危害和实验室生物安全事故。

9.近3年未发生甲、乙类传染病暴发疫情。

10.建成区无烟草广告。

11.群众对卫生状况满意率≥90%。

五、主要差距

(一)重点部位卫生问题比较突出。一是城区农贸市场规划不合理,管理水平低,环境卫生脏、乱、差较为明显;二是马路市场和流动摊贩较多,存在管理无序、清扫不及时、地面垃圾较多等现象;三是城中村和城乡结合部因管理缺位,存在较多卫生死角;四是部分小餐馆、小旅店、小美容美发店、小歌舞厅、小网吧等“五小行业”因自身投入不足和监管不力,环境卫生较差;五是非法小广告较多、户外广告管理不规范,商业广告较多等现象;六是河道、岸边漂浮垃圾较多。

(二)食品安全管理工作不规范。一是部分食品经营单位信息公示栏内容不全;二是部分餐饮店未亮证经营;三是部分熟食销售摊点无“三防”设施,从业人员没有规范着装;四是部分餐饮店无食品经营许可证、从业人员健康证或过期。

(三)网格化管理长效机制落实不到位。市容环境卫生脏、乱、差,占道经营、出店经营较为普遍,容易陷入整治——反弹——再整治的怪圈,始终未能形成长效管理机制。

六、责任分工

各级各部门要严格按照《国家卫生城市标准》(2014版)的要求,积极主动地推进并完成创建工作。具体工作任务和责任分工见《大发快3创建国家卫生城市指标任务责任分解表》(附件2)。

(一)爱国卫生组织管理

牵头部门:区卫生健康局。责任单位:区发展和改革局、区委编办、区财政局、区城市管理监督局、大发快3生态环境局。

(二)健康教育和健康促进

牵头部门:区卫生健康局。责任单位:区委宣传部、区教育局、区文化体育和旅游局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区城市管理监督局、区市场监督管理局、区直机关工委、区总工会、区妇联、团区委、贵城街道办事处、港城街道办事处。

(三)市容环境卫生

牵头部门:区城市管理监督局。责任单位:市公安局大发快3分局、区水利局、区住房和城乡建设局、区工业和信息化局、区交通运输局、区文化体育和旅游局、区农业农村局、贵城街道办事处、港城街道办事处。

(四)环境保护

牵头单位:大发快3生态环境局。责任单位:区卫生健康局、区水利局、区城市管理监督局、市公安局大发快3分局、区住房和城乡建设局。

(五)重点场所卫生

牵头单位:区卫生健康局。责任单位:区市场监督管理局、区教育局、区文化体育和旅游局。

(六)食品和生活饮用水安全

牵头单位:区市场监督管理局、区卫生健康局。责任单位:区教育局、区住房和城乡建设局、区城市管理监督局、区农业农村局。

(七)公共卫生与医疗服务

牵头单位:区卫生健康局。责任单位:区市场监督管理局、区城市管理监督局。

(八)病媒生物预防控制

牵头单位:区卫生健康局。责任单位:区工业和信息化局、区教育局、区财政局、区住房和城乡建设局、区城市管理监督局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区文化体育和旅游局、区市场监督管理局、区直属机关后勤服务中心、贵城街道办事处、港城街道办事处。

七、工作步骤

(一)宣传发动阶段(2018年10月-2018年12月)

1.成立大发快3开展创建国家卫生城市工作领导小组,制定全区工作方案,召开全区动员大会,部署创国卫工作,层层分解落实目标任务。

2.充分发挥新闻媒体的作用,加大创国卫宣传力度,营造浓厚创卫氛围,使创建国家卫生城市工作家喻户晓,人人皆知,广泛参与。

3.创国卫各街道、社区、各责任单位部门根据职责,制定出分年度分阶段的工作规划,对照标准进行自查,于10月31日前向区创卫办提交自查报告,并针对存在问题制定出相应的整改方案。

(二)申报阶段(2018年11月-2019年4月)

1.2018年11月底前,配合市创卫办完成创建国家卫生城市申报材料,并上报自治区爱卫办。

2.各部门、各街道办要进一步巩固自治区卫生城市复审成果,并按照国家卫生城市标准积极推进爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务以及病媒生物防制控制等8大项40小项指标的落实工作。

3.2019年4月,做好迎接自治区爱卫办对贵港市能否申请创建国家卫生城市进行调研的准备工作,各项“创卫”工作基本达到国家卫生城市标准要求,确保顺利通过自治区的技术评估,并向全国爱卫会申报贵港市创建国家卫生城市。

(三)查漏补缺阶段(2019年4月2019年7月)

1.针对自治区爱卫会调研、暗访和考核过程中所提出的整改意见,进行整改。

2.组织首次模拟检查,查找具体问题,抓好重难点问题和薄弱环节的整治,全面完成各项创建任务。

(四)可行性暗访和调研(2019年8月2019年12月)

1.力争2019年底前,一次性通过全国爱卫会的暗访调研,取得创建国家卫生城市的首张入场券。

2.组织第二次模拟检查评比,再次查找问题,进一步整改完善。

(五)技术评估阶段(2020年1月2020年6月)

在全国爱卫会调研认可3-6个月后,接受全国爱卫会组织的专家组对贵港市创建工作的技术评估,取得创建国家卫生城市的第二张入场券。

(六)巩固提高阶段(2020年7月-2020年8月)

根据国家爱卫会专家技术评估结果,针对创建工作中的薄弱环节,全面进行查漏补缺和巩固提高,做好全国爱卫会的终期综合评审迎检工作。

(七)终期综合评审阶段(2020年9月-2020年12月)

全面完成《国家卫生城市标准》各项创建任务指标,迎接国家爱卫会专家组的国家卫生城市创建终期评审验收,确保一举通过并获得“国家卫生城市”命名。

八、保障措施

(一)健全组织,加强领导

成立大发快3开展创建国家卫生城市工作领导小组(名单详见附件1),负责全区创卫工作的整体筹划、指导协调、检查督促,同时为了快速有效地推进工作,领导小组下设区创卫办,区创卫办具体负责日常工作,制订好周密细致的创卫工作实施方案,并切实加强协调、检查、监督和指导。

按照区委、区政府的统一部署,各区直部门单位、各街道办要高度重视创国卫工作,将其列入重要议事日程,实行“一把手”负责制,对本辖区、本部门的创国卫工作亲自抓,亲自检查督促落实,强化网格化管理,做到各级任务分工明确,责任落实到位。

(二)明确任务,落实责任

区开展创建国家卫生城市工作领导小组将创国卫各项指标和任务逐项分解,明确工作标准和完成时限;区直各部门、各街道办要进一步细化分解任务,制订具体实施计划,形成专项目标责任制,层层落实到位。要做到分工不分家,紧密围绕协作。区“六城联创”办、创卫办要充分发挥牵头抓总、统筹协调和督促指导作用,调动各方积极性,努力形成齐抓共管的良好局面。

(三)拓宽渠道,加大投入

建立多元化的资金筹措机制,强化资金保障。“创卫”工作和专项治理活动经费、必备的城市“创卫”基础设施建设经费以及必需的办公经费,纳入各单位财政年度预算,统筹安排;各部门、单位要挖掘潜力、克服困难,积极支持创建工作;着力探索以开发带动创建的思路,盘活城市资本,创新城市基础设施建设机制,改善城市环境面貌;积极采取市场运作的办法,努力开辟和扩大融资渠道,通过合资、合作、租用以及股份合作等多种形式筹资建设。

(四)强化宣传,营造氛围

要广泛宣传区委、区政府开展创建工作的重要意义和创建目标,使之家喻户晓,不断提高市民参与意识。采取多种宣传形式,加大宣传力度,营造强大舆论氛围。一是召开创卫动员会,增强责任,落实工作任务。二是充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用。报社、广播、电视台等新闻媒体单位要开辟卫生城市创建专题栏目,加大创卫宣传力度。三是在城区交通要道、公交车身、繁华地段、窗口单位、主要建筑物和公共场所设置规范、醒目的固定性卫生城市创建标语和宣传画,在重要交通轴线设置卫生城市广告。各医院、各学校、各社区出版1-2期健康教育宣传专栏。四是要开展多种形式的群众性爱国卫生活动,引导和组织广大干部群众积极参与城市管理和创建活动,努力为创建卫生城市做贡献。

(五)强化执法,长效管理

城市管理、公安、交通运输、市场监督、卫生健康、生态环境、住建等部门要依照国家有关法律法规,充分发挥职能作用,切实做到尽心尽责,管理到位,秉公执法,文明执法,加强对城区市容市貌、交通秩序、卫生秩序、市场秩序、施工现场秩序的有效管理。对违法占道、流动经营、乱停乱靠、带泥上路、乱倒垃圾、乱贴乱画、乱搭乱建等老大难问题,要出重拳开展联合执法,进行彻底根治。要开拓思路,认真总结经验和教训,吸收借鉴外地先进城市的成功做法,研究制定城市管理长效机制,充分调动各方面参与创卫工作的积极性。

(六)落实责任,严格考核

区直各部门和各有关单位要根据本实施方案,制定切实可行的实施细则,细化任务,确定进度,落实措施,做到一级抓一级,层层抓落实。同时,区创卫办要建立健全督查通报制度、定期报告制度、绩效考评制度、考核奖惩制度,对卫生城市创建工作进行专项检查,要注重倾听民意,创卫办和各工作组要设立公开电话,认真处理人民群众反映的热点难点问题。对在创卫工作中成绩显著的单位和个人予以表彰和奖励,对没有按期完成创建任务的责任单位通报批评,并追究责任。

 

附件:1.大发快3开展创建国家卫生城市工作领导小组

2.大发快3开展创建国家卫生城市指标任务责任分解表

     3.大发快3市容市貌网格化管理责任安排表

 

公开方式:主动公开

大发快3开展创建国家卫生城市工作领导小组

 

为加强对开展创建国家卫生城市的组织领导,经研究决定,成立大发快3开展创建国家卫生城市工作领导小组。领导小组人员名单如下:

    长: 玉     区委书记

黄英梅   区委副书记、区长

副 组 长:黄建全   区委常委、区人民政府副区长提名候选人

             林少华   区人大常委会副主任

               区政协副主席

    员:廖伟壮   区政府办公室主任

韦国尧   区委办公室副主任

李国际   区委区政府督查和绩效考评办公室主任

彭花红   区政府发展研究中心主任

     区委宣传部副部长

梁建芳   区精神文明办主任

黄泽平   区卫生健康局局长

苏鹤亮   区发展和改革局局长

张家任   区工业和信息化局局长

徐伯洲   区教育局局长

     区财政局局长

黄克霖   区人力资源和社会保障局局长

陈海锋   区住房和城乡建设局局长

陈恩涛   区城市管理监督局局长

     区交通运输局局长

磨有领   区农业农村局局长

陆增益   区文化体育和旅游局局长

     区市场监督管理局局长

高建伟   区水利局局长

陈树才   区林业局局长

黄子坤   区总工会党组书记、副主席

郁燕萍   团区委书记

韦凤珍   区妇联主席

徐平生   市公安局大发快3分局副局长

李小诗   大发快3生态环境局局长

范炳和   贵城街道办事处主任

黄益秀   港城街道办事处主任

领导小组下设办公室(简称区创卫办),负责组织开展全区创建国家卫生城市各项工作。办公室主任由黄泽平同志担任,副主任由黄洁华同志担任,办公室工作人员从有关单位抽调组成,被抽调干部工作原则上与原单位脱钩。办公室下设综合协调组、工作指导组、宣传舆论组、档案资料组、市容环境卫生组、环境保护组、食品安全组、公共卫生组、传染病防治组及爱国卫生组、创卫督查组共11个小组。

一、综合协调组

  长:彭花红   区政府发展研究中心主任

副组长:黄泽平   区卫生健康局局长

主要职责:协调各工作组工作;负责文件收发归档;协调安排区创卫领导小组相关活动,做好上下沟通联络;负责创卫办日常管理工作和创卫工作经费的申请与管理;做好领导小组交办的其他工作。

二、工作指导组

  长:彭花红   区政府发展研究中心主任

副组长:黄洁华   区卫生健康局党组成员

庄月霆   区委区政府督查和绩效考评办公室副主任

主要职责:制定并实施《大发快3创建国家卫生城市责任追究制度》;对各责任部门及单位、创卫办各工作组创卫职责落实情况进行指导,对单位和个人在创建国家卫生城市工作中的失职、渎职及拖延、阻挠、破坏创卫工作的行为,向有关部门提出警告、约谈、行政处理等问责措施;做好领导小组交办的其他工作。

三、宣传舆论组

  长:覃     区委宣传部副部长

副组长:黄舒媛   区卫生健康局党组成员、副局长

主要职责:制定实施《大发快3开展创建国家卫生城市宣传工作方案》;宣传报道创建国家卫生城市工作情况,开展市民文明卫生教育,曝光环境卫生差的区域、单位及其他不卫生、不文明行为;指导各单位开展创卫宣传工作;做好领导小组交办的其他工作。

四、档案资料组

  长:黄泽平   区卫生健康局局长

副组长:黄洁华   区卫生健康局党组成员

主要职责:负责撰写领导讲话稿、总结汇报等综合文稿材料、会议记录和有关文件、会议落实情况的督办;负责有关会议的组织、会务工作;负责制定材料收集目录、清单、样式和分解指标任务;完成区级层面创建国家卫生城市各项资料收集和档案整理工作;督促检查各成员单位档案资料整理工作;做好领导小组交办的其他工作。

五、市容环境卫生组

  长:陈恩涛   区城市管理监督局局长

副组长:甘     区城市管理监督局党组成员、区环卫所所长

赵谕华   区工业和信息化局副局长

主要职责:对照《国家卫生城市标准(2014版)》,结合《大发快3创建国家卫生城市指标任务责任分解表》的要求,负责组织实施、督促检查“市容环境卫生”“城中村及城乡结合部卫生”“单位和社区卫生”各项达标工作,并完成领导小组交办的其他工作。

六、环境保护组

  长:李小诗   大发快3生态环境局局长

副组长:欧伟振   大发快3生态环境局副局长 

主要职责:对照《国家卫生城市标准(2014版)》,结合《大发快3创建国家卫生城市指标任务责任分解表》的要求,负责组织实施、督促检查“环境保护”各项达标工作,并完成领导小组交办的其他工作。

七、食品安全组

  长:卢     区市场监督管理局局长

副组长:韦世健   区市场监督管理局副局长         

主要职责:对照《国家卫生城市标准(2014版)》,结合《大发快3创建国家卫生城市指标任务责任分解表》的要求,负责组织实施、督促检查“食品安全”各项达标工作,并完成领导小组交办的其他工作。

八、公共卫生组

  长:黄泽平   区卫生健康局局长

副组长:黄舒媛   区卫生健康局党组成员、副局长

主要职责:对照《国家卫生城市标准(2014版)》,结合《大发快3创建国家卫生城市指标任务责任分解表》的要求,负责组织实施、督促检查“公共场所和生活饮用水卫生”各项达标工作,并完成领导小组交办的其他工作。

九、传染病防治组

  长:黄泽平   区卫生健康局局长

副组长:秦卫华   区中医药管理局局长

主要职责:对照《国家卫生城市标准(2014版)》,结合《大发快3创建国家卫生城市指标任务责任分解表》的要求,负责组织实施、督促检查“传染病防治”各项达标工作,并完成领导小组交办的其他工作。

十、爱国卫生组

  长:黄泽平   区卫生健康局局长

副组长:黄洁华   区卫生健康局党组成员

主要职责:对照《国家卫生城市标准(2014版)》,结合《大发快3创建国家卫生城市指标任务责任分解表》的要求,负责组织实施、督促检查“爱国卫生组织管理、健康教育、病媒生物防制”各项达标工作,并完成领导小组交办的其他工作。

十一、创卫督查组

长:李国际   区委区政府督查和绩效考评办公室主任

副组长:黄洁华    区卫生健康局党组成员

  员:区委督查室和绩效考评办、区“六城联创”办、区创卫办各一名工作人员。

主要职责:对照《国家卫生城市标准(2014版)》,结合《大发快3创建国家卫生城市指标任务责任分解表》的要求,督查区直各部门(单位)开展创国家卫生城工作的进展及成效;完成领导小组交办的其他工作。

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